BT đổi đất lấy hạ tầng: Từ sáng kiến đến án kỷ luật vì tham nhũng

Dân trí Những dự án đổi đất lấy hạ tầng vốn được coi là "sáng kiến" của Bà Rịa - Vũng Tàu nhưng sau đó mang lại hệ quả là tham nhũng, khiến nhiều lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bị thi hành kỷ luật...
>>Dự án BT đổi đất lấy hạ tầng: Dễ bị bóp méo, thất thoát "đất vàng"

(Ảnh minh hoạ).
(Ảnh minh hoạ).

Tham luận tại hội thảo Cơ chế đầu tư BT - Những vấn đề đặt ra và giải pháp hoàn thiện do Kiểm toán Nhà nước sáng nay (19/10), ​GS. TSKH. Đặng Hùng Võ, nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, những dự án BT với cơ chế “đổi đất lấy hạ tầng” được coi như sáng kiến của Bà Rịa - Vũng Tàu từ nửa đầu những năm 1990.

"Thời điểm đó, ngân sách nhà nước tại địa phương không đủ để phát triển hạ tầng mà Nhà nước lại chỉ có đất đai là quý. Do vậy, Nhà nước hợp đồng với nhà đầu tư bỏ tiền ra xây dựng hạ tầng và Nhà nước sẽ trả bằng đất đai", ông Võ cho biết.

Theo ông Võ, trên thực tế, hạ tầng thường là một con đường nào đó và đất đem đổi lại là đất hai bên đường. Gần đây, đã có nhiều dự án đổi một khu đất khác phát triển một dự án riêng để lấy hạ tầng là các công trình về xử lý ô nhiễm môi trường hay phòng chống thiên tai. Theo đó, đất đem đổi thường là đất để xây dựng nhà ở hay để phát triển khu dân cư, khu đô thị.

"Vấn đề trung tâm ở đây là giá trị đem ra đánh đổi như thế nào? Giá trị con đường hay công trình hạ tầng nói chung được xây dựng do ai định giá? Quyết toán, kiểm toán ra sao, kể cả kiểm toán kỹ thuật để xác định chất lượng hay chỉ lấy theo giá trị khái toán trong dự án? Đất đai hai bên đường đem đổi lấy con đường được tính theo giá đất nông nghiệp hay đất ở, đất ở đã có con đường hay chưa có con đường? Đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở, khu đô thị cũng được định giá ra sao?", ông đặt hàng loạt câu hỏi.

Theo vị chuyên gia, tất cả phần giá trị của hạ tầng và giá trị đất đai đem ra đổi chác hiện "hoàn toàn mù mờ, chưa hề có quy định của pháp luật nào bảo đảm tính mạch lạc tới mức tạo được tính nhất quán trong thực thi...”.

"Từ kinh nghiệm đổi đất lấy hạ tầng ở Bà Rịa - Vũng Tàu, nhiều địa phương khác đã đua nhau áp dụng như Quảng Ninh, Hà Tây (cũ)... Tuy nhiên, độ mù mờ về giá trị quy định trong Luật này cũng không khá hơn những gì đã xảy ra trên thực tế", ông nhấn mạnh.

Ông Võ cho biết, hệ quả tham nhũng đã làm cho nhiều lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bị thi hành kỷ luật sau khi thanh tra việc thực hiện “đổi đất lấy hạ tầng”. Đến năm 2004, Nghị định số 181 đã chính thức khai tử cơ chế “đổi đất lấy hạ tầng” bằng quy định thực hiện đấu giá đất sau khi phê duyệt quy hoạch hạ tầng để lấy tiền xây dựng hạ tầng hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.

"Đến năm 2007, một số nhà đầu tư đã đề xuất dự án BT (xây dựng - chuyển giao) mà Nhà nước trả bằng đất đã được UBND một số tỉnh chấp thuận và phê duyệt. Tuy nhiên, dự án BT chỉ là hình thức mới phủ lên nội dung cũ “đổi đất lấy hạ tầng”, chẳng qua là “bình mới rượu cũ””, ông Võ nói.

Theo nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, nhược điểm của phương thức BT nhiều hơn ưu điểm mang lại. Trong đó, thay vì trả nhà đầu tư công trình hạ tầng bằng tiền thì Nhà nước trả bằng tài sản công, tức là thay giao dịch tài sản thông qua tiền tệ bằng giao dịch dưới dạng “hàng đổi hàng”.

“Ai thạo về thương mại thì cũng biết rằng hình thức giao dịch “hàng đổi hàng” chỉ được áp dụng trong giai đoạn thương mại kém phát triển. Chính vì thế, cần giới hạn lại phạm vi áp dụng dự án đầu tư theo hình thức BT. Theo đó chỉ được áp dụng tại những địa phương kém phát triển, nguồn thu ngân sách yếu kém mà ngân sách trung ương vẫn phải trợ giúp, hạ tầng chưa đủ để thu hút đầu tư", ông đề xuất.

Ngoài ra, ông cũng cho rằng, tại những địa phương có hạ tầng phát triển tốt thì không thực hiện dự án BT mà phải thực hiện cơ chế Nhà nước đấu giá đất để lấy tiền phát triển hạ tầng. Tại các địa phương này, không cho phép thực hiện các dự án BT mà khuyến khích đầu tư công tư đối tác theo các hình thức khác dựa trên thu phí dịch vụ sử dụng hạ tầng, dịch vụ công cộng.

Phương Dung

MỚI NHẤT
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư bị sao chép, làm giả chữ ký
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư bị sao chép, làm giả chữ ký

(Dân trí) - Mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) đã phát hiện một văn bản giả mạo chữ ký của Bộ trưởng, con dấu của Bộ KH&ĐT. Bộ này đã có văn bản gửi cơ quan của Bộ Công an đề nghị phối hợp điều tra, ngăn chặn hành vi lừa đảo và xử lý theo pháp luật.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 10:03

Khám phá những tiện ích đặc biệt ở khu đô thị tỷ đô ở Nam Sài Gòn
Khám phá những tiện ích đặc biệt ở khu đô thị tỷ đô ở Nam Sài Gòn

Với những lợi thế về cơ sở hạ tầng và tiện ích sẵn có, khu Nam Sài Gòn đang là tâm điểm thu hút giới đầu tư bất động sản. Hàng loạt dự án quy mô lớn với nguồn vốn hàng tỉ đô đã và đang được các chủ đầu tư “rót”, mở ra nhiều cơ hội hấp dẫn cho người mua nhà và cả giới đầu tư.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 10:00

Lượng cung gấp 4 lần 9 tháng đầu năm nhưng vẫn không đủ cầu
Lượng cung gấp 4 lần 9 tháng đầu năm nhưng vẫn không đủ cầu

Còn chưa đầy 22 ngày nữa, Hội nghị cấp cao APEC sẽ chính thức diễn ra tại Đà Nẵng. Tại thời điểm này, thị trường condotel Đà Nẵng chứng kiến sự "bùng nổ" của hàng loạt dự án khủng.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 10:00

TPHCM: Rivera Park Sài Gòn - "Trái tim" của quận 10
TPHCM: Rivera Park Sài Gòn - "Trái tim" của quận 10

Nằm ở vị trí đắc địa với 3 mặt tiền ngay trung tâm quận 10 (TPHCM), dự án Rivera Park Sài Gòn của chủ đầu tư Long Giang Land đang được người mua nhà, giới đầu tư "săn lùng" trong thời gian gần đây.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 09:30

Phong thủy - yếu tố quan trọng trong sở hữu bất động sản
Phong thủy - yếu tố quan trọng trong sở hữu bất động sản

Theo quan niệm về phong thủy trong tư duy người Á Đông nói chung và người Việt nói riêng, phong thủy luôn là một trong những yếu tố được ưu tiên hàng đầu trong việc lựa chọn bất động sản bởi nó gắn liền với tâm niệm sự thành công trong công việc, sự nghiệp cũng như sức khỏe của gia chủ.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 08:37

Nhà giàu Việt ăn đồ độc lạ: Chi tiền triệu mua da cá mập khô làm gỏi
Nhà giàu Việt ăn đồ độc lạ: Chi tiền triệu mua da cá mập khô làm gỏi

Da cá mập khô tốt chỉ sau vi cá mập nên đang được khá nhiều nhà giàu Việt ưa chuộng, chi tiền triệu mua về ăn dần.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 06:40

BĐS Nam Sài Gòn: Sôi động cùng sự phát triển của hạ tầng
BĐS Nam Sài Gòn: Sôi động cùng sự phát triển của hạ tầng

Dự án hầm chui cầu vượt Nguyễn Văn Linh – Nguyễn Hữu Thọ, tuyến Metro số 4, Phú Mỹ HưngGĐ2, GS MetroCity, KĐT Cảng Hiệp Phước… hàng loạt các dự án quy mô lớn đã và đang được triển khai dọc trục đường Nguyễn Hữu Thọ, Nam Sài Gòn khiến cho thị trường BĐS ở khu vực này trở nên nóng hơn bao giờ hết.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 05:32

Ô tô bị “dội bom” giảm giá, tăng phí, dân Việt vẫn “nín thở” chờ giá rẻ hơn
Ô tô bị “dội bom” giảm giá, tăng phí, dân Việt vẫn “nín thở” chờ giá rẻ hơn

(Dân trí) - Bất chấp các hãng xe liên tiếp giảm giá, thị trường xe hơi tại Việt Nam vẫn khá trầm lắng, thậm chí nhiều phân khúc xe cao cấp dường như "không nhúc nhích" về doanh số. Trong lúc giá xe trên thị trường ba chiều, bảy hướng với liên tiếp các thông tin phí trước bạ, thuế thay đổi, nhưng người tiêu dùng vẫn "nín thở" chờ đợi năm 2018: Mua xe giá rẻ.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 05:00

5 Seasons và bài toán đầu tư cho dự án condotel “xây để ở”
5 Seasons và bài toán đầu tư cho dự án condotel “xây để ở”

Là một trong những dự án tiên phong tại thị trường Hà Nội thuộc phân khúc căn hộ khách sạn nhưng lại khai thác thế mạnh “xây để ở”, 5 Seasons đã mang đến một cơ hội đầu tư mới hấp dẫn chưa từng có.

Thứ sáu, 20/10/2017 - 04:00

Sản lượng bia Huế sụt giảm mạnh, tỉnh lo hụt ngân sách
Sản lượng bia Huế sụt giảm mạnh, tỉnh lo hụt ngân sách

(Dân trí) - Trong buổi Họp báo thường kỳ quý III – 2017 do UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức vào chiều 19/10, qua báo cáo kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm, cho thấy nguồn thu chủ lực của tỉnh là bia Huế đã bị giảm mạnh sản lượng, chỉ đạt 74,8% so với kế hoạch.

Thứ năm, 19/10/2017 - 10:00

Vietcombank tiếp tục được The Asian Banker trao giải thưởng ngân hàng mạnh nhất Việt Nam
Vietcombank tiếp tục được The Asian Banker trao giải thưởng ngân hàng mạnh nhất Việt Nam

Vietcombank vinh dự là ngân hàng duy nhất của Việt Nam được TAB mời tham dự Lễ trao giải và nhận giải thưởng “Ngân hàng có bảng cân đối tài chính mạnh nhất Việt Nam”. Đây là năm thứ 2 liên tiếp Vietcombank nhận được giải thưởng này từ TAB.

Thứ năm, 19/10/2017 - 09:00

Kiểm toán phát hiện nhiều sai sót trong quản lý tài chính tại 13 tập đoàn
Kiểm toán phát hiện nhiều sai sót trong quản lý tài chính tại 13 tập đoàn

(Dân trí) - Kiểm toán 13 tập đoàn, tổng công ty nhà nước, Kiểm toán Nhà nước phát hiện nhiều tồn tại, sai sót, trong công tác quản lý tài chính, tài sản công như: khai thác tài nguyên, khoáng sản khi chưa được cấp giấy phép, giấy phép hết hạn hoặc khai thác vượt công suất; chưa nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, lợi nhuận sau thuế vào ngân sách nhà nước...

Thứ năm, 19/10/2017 - 08:06

ĐÁNG QUAN TÂM
Ông Tập Cận Bình đóng cửa sân golf, tụ điểm ăn chơi trước kì bầu cử
Ông Tập Cận Bình đóng cửa sân golf, tụ điểm ăn chơi trước kì bầu cử

(Dân trí) - Tính đến nay, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã đóng cửa hơn 100 sân golf lớn nhỏ và hàng loạt tụ điểm ăn chơi xa xỉ vì cho rằng đây chính là biểu tượng của tham nhũng chính trị mà ông đang muốn dẹp trừ.

Thứ năm, 19/10/2017 - 07:13

"Bật đèn xanh" cho doanh nghiệp tiếp cận vốn
"Bật đèn xanh" cho doanh nghiệp tiếp cận vốn

(Dân trí) - Hiện đã qua rồi thời doanh nghiệp đi “cầu cạnh” ngân hàng. Thay vào đó, cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã và đang có nhiều điều kiện để tiếp cận nguồn vốn tín dụng nhà băng.

Thứ năm, 19/10/2017 - 05:13

Cao su bị ảnh hưởng nặng sau bão, cần giải pháp quy hoạch hợp lý cây “vàng trắng”!
Cao su bị ảnh hưởng nặng sau bão, cần giải pháp quy hoạch hợp lý cây “vàng trắng”!

(Dân trí) - Sau mỗi đợt thiên tai, người dân trồng cao su tại tỉnh Quảng Trị gánh chịu ảnh hưởng nề do nhiều diện tích bị gãy đổ, thiệt hại lớn về kinh tế. Vấn đề đặt ra là việc quy hoạch cây cao su như thế nào, phát triển ra sao để vừa phát huy hiệu quả, hạn chế thiệt hại cho bà con?

Thứ năm, 19/10/2017 - 04:00

Dự án BOT Thái Nguyên - Chợ Mới: Bất thường trong đặt trạm thu phí
Dự án BOT Thái Nguyên - Chợ Mới: Bất thường trong đặt trạm thu phí

(Dân trí) - Kiểm toán Nhà nước chỉ ra rằng, việc đặt thêm trạm trên nhánh Quốc lộ 3 cũ để đảm bảo lưu lượng phương tiện hoàn vốn cho dự án và để hạn chế việc phương tiên đi trên tuyến Quốc lộ 3 cũ tránh phí trên tuyến mới nhưng tạo ra những bất cập trong việc thu phí.

Thứ năm, 19/10/2017 - 03:25

CEO Uber Việt Nam giãi bày chuyện nộp thuế
CEO Uber Việt Nam giãi bày chuyện nộp thuế

(Dân trí) - “Về việc đóng thuế, có thể nói rằng từ những ngày đầu, Uber đã đóng thuế đầy đủ. Tuy nhiên, chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc chặt chẽ với cơ quan thuế để giải quyết bất kỳ vấn đề nào tồn tại, ông Tom White, Giám đốc Điều hành Uber Việt Nam chia sẻ.

Thứ năm, 19/10/2017 - 03:07

Thị trường hoa tươi dịp 20/10: Một giỏ hoa có giá 30-40 triệu đồng
Thị trường hoa tươi dịp 20/10: Một giỏ hoa có giá 30-40 triệu đồng

(Dân trí) - Thị trường hoa dịp 20/10 đã bắt đầu sôi động. Khách hàng mua vài cành hoa nhập khẩu đã phải mất hàng triệu đồng. Mua một giỏ hoa có giá vài chục triệu đồng để tặng người phụ nữ yêu thương đang là chuyện... "bình thường như cân đường hộp sữa" với một số đấng mày râu.

Thứ năm, 19/10/2017 - 02:00

“Cháy hàng” nước lọc vị trà sữa xách tay Nhật 65.000 đồng/chai
“Cháy hàng” nước lọc vị trà sữa xách tay Nhật 65.000 đồng/chai

(Dân trí) - Gần đây, nhiều người tại Hà Nội tìm mua thứ nước uống lạ đang rất được ưa chuộng tại thị trường Nhật Bản. Đây là một loại nước lọc đóng chai bình thường nhưng lại có mùi vị trà sữa.

Thứ năm, 19/10/2017 - 01:50

Khai mạc hội nghị Bộ trưởng Tài chính APEC 2017
Khai mạc hội nghị Bộ trưởng Tài chính APEC 2017

(Dân trí) - Sáng nay (19/10), hội nghị Bộ trưởng Tài chính APEC và các hội nghị liên quan đã được khai mạc tại TP Hội An (Quảng Nam).

Thứ năm, 19/10/2017 - 01:35

Dự án BT đổi đất lấy hạ tầng: Dễ bị bóp méo, thất thoát "đất vàng"
Dự án BT đổi đất lấy hạ tầng: Dễ bị bóp méo, thất thoát "đất vàng"

(Dân trí) - Người đứng đầu Kiểm toán Nhà nước cho biết, dù ít vấp phải phản ứng từ dư luận hơn nhưng các dự án BT đổi đất lấy hạ tầng cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ thất thoát đất vàng do lợi ích nhóm.

Thứ năm, 19/10/2017 - 01:26

Vinh danh 10 Phụ nữ Thủ đô tiêu biểu 2017
Vinh danh 10 Phụ nữ Thủ đô tiêu biểu 2017

Nhân kỷ niệm 87 năm ngày thành lập Hội LHPN Việt Nam (20/10/1930 - 20/10/2017), sáng ngày 16/10, Hội Liên hiệp Phụ nữ TP Hà Nội tổ chức Ngày hội sáng tạo phụ nữ Thủ đô và trao tặng danh hiệu Phụ nữ Thủ đô tiêu biểu năm 2017 cho 10 cá nhân xuất sắc, có nhiều đóng góp cho phong trào phụ nữ Hà Nội.

Thứ năm, 19/10/2017 - 12:50

Khách hàng “ngậm đắng” khi mua nhà ở xã hội Nam Hùng Vương
Khách hàng “ngậm đắng” khi mua nhà ở xã hội Nam Hùng Vương

(Dân trí) - Được chào mời là dự án nhà ở xã hội và được hưởng các chính sách hỗ trợ lãi suất 5%/năm từ gói 30.000 tỷ đồng của Chính Phủ, số tiền vay lên đến 80% giá trị căn nhà. Chào mời là vậy, nhưng thực tế hoàn toàn khác khiến người mua nhà “ngậm đắng” vay ngân hàng thương mại với lãi xuất gấp nhiều lần.

Thứ năm, 19/10/2017 - 11:43

Giá vàng liên tiếp sụt giảm, áp lực bán tháo gia tăng
Giá vàng liên tiếp sụt giảm, áp lực bán tháo gia tăng

(Dân trí) - Đà giảm của giá vàng thế giới lan rộng khiến giá vàng trong nước tiếp tục có những điều chỉnh đáng kể. Tính từ phiên đầu tuần, mỗi lượng vàng trượt giảm gần 200.000 đồng.

Thứ năm, 19/10/2017 - 10:33