Hạn chế quyền lập hội vì lý do quốc phòng an ninh

Dân trí Dự thảo luật về Hội lần đầu được đưa ra xin ý kiến UB Thường vụ Quốc hội sáng 24/9. Cơ quan soạn thảo luật đề xuất phạm vi hạn chế quyền lập hội của cá nhân, pháp nhân trong trường hợp vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng…

6 tổ chức chính trị - xã hội đứng “ngoài cuộc”

Đại diện cho cơ quan chủ trì soạn thảo luật, xây dựng tờ trình đưa ra UB Thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Nội vụ Nguyễn Thái Bình nêu nguyên tắc cơ bản nhất khi làm luật, quyền lập hội là một trong các quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp ghi nhận.

Bộ trưởng Nội vụ cho biết, tính đến tháng 12/2014 cả nước có 52.565 hội (483 hội hoạt động phạm vi cả nước và 52.082 hội hoạt động phạm vi địa phương), trong đó có 8.792 hội có tính chất đặc thù.

Bộ trưởng Nội vụ Nguyễn Thái Bình cho rằng, quyền lập hội với người nước ngoài là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, cần cân nhắc cẩn trọng.
Bộ trưởng Nội vụ Nguyễn Thái Bình cho rằng, quyền lập hội với người nước ngoài là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, cần cân nhắc cẩn trọng.

Theo cơ quan thẩm tra - UB Pháp luật của Quốc hội - đây là những biểu hiện tích cực của quá trình dân chủ hóa xã hội và vai trò làm chủ của nhân dân được thể hiện trực tiếp trong tiến trình phát triển đất nước và hội nhập quốc tế.

Tờ trình của Chính phủ cũng nêu rõ, việc xây dựng Luật Về hội để thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng và cụ thể hóa quy định của Hiến pháp 2013, bảo đảm thực hiện quyền lập hội của công dân, phát huy vai trò của hội và tăng cường hiệu lực quản lý của Nhà nước đối với hội là cần thiết.

Cụ thể theo dự thảo luật, quyền lập hội của công dân, pháp nhân Việt Nam gồm: Quyền tham gia ban vận động thành lập hội; quyền tham gia thành lập hội; quyền gia nhập hội, quyền tham gia hoạt động của hội, quyền tham gia điều hành hoạt động của hội và quyền ra khỏi hội theo quy định của điều lệ hội. Công dân, pháp nhân Việt Nam thực hiện quyền lập hội theo quy định của luật này và quy định của pháp luật có liên quan. Công dân, pháp nhân Việt Nam thực hiện quyền lập hội không được xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc; quyền và lợi ích hợp pháp của người khác.

Tuy nhiên, dự thảo luật cũng quy định công dân, pháp nhân Việt Nam bị hạn chế quyền lập hội trong nhiều trường hợp.

Trước hết, cơ quan soạn thảo đề xuất không cho lập hội vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.

Cá nhân bị mất quyền công dân hoặc bị hạn chế quyền công dân theo quy định của pháp luật; mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác làm mất khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi của mình; đang bị truy cứu trách nhiệm hoặc đang chấp hành các hình phạt theo quy định của Bộ luật Hình sự; bị kết án nhưng chưa được xóa án tích không được đứng ra lập hội.

Pháp nhân Việt Nam đang trong quá trình xem xét phá sản, giải thể, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, tạm đình chỉ hoạt động theo quy định của pháp luật cũng bị hạn chế quyền thành lập hội.

Thẩm tra dự luật, Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý nhất trí với những quan điểm, yêu cầu xây dựng dự án luật được nêu trong tờ trình của Chính phủ và cho rằng, những nội dung quy định trong luật, một mặt phải bảo đảm cho công dân thực hiện quyền lập hội của mình, phát huy tính tự nguyện, tự quản, tự chịu trách nhiệm của các hội, nhất là tự chủ về tài chính, hạn chế tối đa sự bao cấp, trông chờ vào sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, tránh xu hướng “hành chính hóa” tổ chức và hoạt động của hội, đồng thời bảo đảm sự quản lý của Nhà nước.

Cơ quan thẩm tra cũng đồng ý với quan điểm đề xuất là luật này không áp dụng với các tổ chức chính trị - xã hội như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam.

Người nước ngoài có được lập hội?

Phó Chủ tịch Liên hiệp Các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Nghiêm Vũ Khải đề nghị tạo điều kiện cho người nước ngoài lập hội trên cơ sở chịu sự quản lý của pháp luật Việt Nam.
Phó Chủ tịch Liên hiệp Các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Nghiêm Vũ Khải đề nghị tạo điều kiện cho người nước ngoài lập hội trên cơ sở chịu sự quản lý của pháp luật Việt Nam.

Một trong các vấn đề lớn Chính phủ tách riêng để xin ý kiến là phạm vi điều chỉnh của dự án luật, trong đó có việc người nước ngoài sinh sống và làm việc hợp pháp tại Việt Nam tham gia hội.

Bộ trưởng Nguyễn Thái Bình cho biết hiện vấn còn có hai loại ý kiến về vấn đề này. Loại thứ nhất đề nghị người nước ngoài sinh sống và làm việc hợp pháp tại Việt Nam được tham gia hội trong một số trường hợp theo quy định của Chính phủ.

Loại ý kiến thứ hai cho rằng, Hiến pháp quy định công dân Việt Nam mới có quyền lập hội trên lãnh thổ Việt Nam, theo đó không quy định việc tham gia hội của người nước ngoài trong dự thảo luật.

Chính phủ đề nghị thực hiện theo loại ý kiến thứ nhất.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước đặt câu hỏi, từ khi có Hiến pháp 1946 đến nay, thực tế việc lập hội, tham gia hội ở ta liên quan đến nước ngoài như thế nào so với tinh thần cương lĩnh, văn kiện của Đảng đã khẳng định Việt Nam chủ động hội nhập sâu với cộng đồng thế giới, điều này sẽ thể hiện trong luật ra sao?.

Câu trả lời của Bộ trưởng Nội vụ là hiện tại người nước ngoài không được lập hội tại Việt Nam. “Đây là vấn đề rất phức tạp, nhạy cảm, chúng tôi đề nghị giao Chính phủ quy định để nó phù hợp với từng thời điểm” – ông Bình trình bày.

Phó Chủ nhiệm UB Tư pháp Nguyễn Đình Quyền bình luận thêm, xây dựng nhà nước pháp quyền thì không có lý gì cấm người nước ngoài tham gia hội, nhưng có cho họ thành lập hội không thì cần hết sức cân nhắc.

Phó Chủ tịch Liên hiệp Các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Nghiêm Vũ Khải đề nghị quy định linh hoạt hơn, tạo điều kiện cho người nước ngoài thành lập hội trên cơ sở chịu sự quản lý của pháp luật Việt Nam. Còn người nước ngoài tham gia hội của Việt Nam thì không nhất thiết có đầy đủ các quyền như hội viên người Việt.

P.Thảo 

MỚI NHẤT
Có cháy nổ phức tạp, lãnh đạo phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng
Có cháy nổ phức tạp, lãnh đạo phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng

(Dân trí) - “Nơi nào, địa phương nào để tình hình cháy, nổ xảy ra phức tạp, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản thì thủ trưởng bộ ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức nơi đó chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ và trước pháp luật”.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 09:05

Thượng cờ hai tàu tên lửa hiện đại 379 và 380
Thượng cờ hai tàu tên lửa hiện đại 379 và 380

Ngày 24/9, Lữ đoàn 167 thuộc Bộ Tư lệnh Vùng 2 Hải quân (Quân chủng Hải quân) đã tổ chức lễ thượng cờ cho hai tàu tên lửa 379 và 380.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 08:15

Bộ đội ngâm mình trong nước giúp dân gặt lúa chạy lụt
Bộ đội ngâm mình trong nước giúp dân gặt lúa chạy lụt

(Dân trí) - Những ngày qua, hàng trăm dân quân và các chiến sỹ quân sự huyện, Kho 895 - Tổng cục kỹ thuật và Lữ đoàn Pháo binh 368 đã ngâm mình trong nước giúp nhân dân huyện Hà Trung (Thanh Hóa) thu hoạch lúa chạy lụt.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 08:11

Mắc dây phơi quần áo, 3 người tử vong
Mắc dây phơi quần áo, 3 người tử vong

(Dân trí) - Trong khi mắc dây phơi quần áo, do để dây chạm vào mái tôn bị nhiễm điện, 2 vợ chồng ông Chiến và người em trai đã bị điện giật tử vong.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 07:57

Nữ công nhân nhặt được vàng kiện người nhận là chủ số vàng
Nữ công nhân nhặt được vàng kiện người nhận là chủ số vàng

(Dân trí) - Ngày 24/9, nữ công nhân Phạm Tuyết Mai (35 tuổi, tạm trú phường Tân Xuyên, TP Cà Mau) cho biết, chị đã gửi đơn khởi kiện chị Nguyễn Thị Bích Ngân, người được công an xác định là chủ sở hữu số vàng chị nhặt được cách đây hơn 1 năm, ra tòa.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 07:47

Tông vào xe tải chở tôn, người đi xe máy bị cứa cổ tử vong
Tông vào xe tải chở tôn, người đi xe máy bị cứa cổ tử vong

(Dân trí) - Sau cú va chạm, người đàn ông đi trên xe máy bị tấm tôn ở phần đuôi xe tải cứa vào cổ, tử vong tại chỗ.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 06:52

Chủ tịch Hà Nội yêu cầu rà soát toàn bộ biệt thự cổ
Chủ tịch Hà Nội yêu cầu rà soát toàn bộ biệt thự cổ

(Dân trí) - Ông Nguyễn Thế Thảo - Chủ tịch UBND TP Hà Nội - vừa yêu cầu Sở Xây dựng phối hợp cùng các quận, huyện rà soát toàn bộ biệt thự cũ, xuống cấp để tìm ra giải pháp xử lý, đảm bảo an toàn tính mạng, tài sản người dân.

Thứ sáu, 25/09/2015 - 05:11

Tàu cá hỏng máy với 38 ngư dân đang thả trôi trên biển
Tàu cá hỏng máy với 38 ngư dân đang thả trôi trên biển

(Dân trí) - Một tàu cá tỉnh Quảng Nam cùng 38 ngư dân đang đề nghị cứu nạn khẩn cấp sau khi bị hỏng máy, phải thả trôi tự do cách bờ biển TP Nha Trang 190 hải lý.

Thứ năm, 24/09/2015 - 08:57

Phản đối việc Thái Lan xả súng vào tàu cá Việt Nam
Phản đối việc Thái Lan xả súng vào tàu cá Việt Nam

(Dân trí) - Trong buổi gặp, làm việc với đoàn công tác Bộ ngoại giao Thái Lan, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang Mai Anh Nhịn thẳng thắn, mạnh mẽ phản đối hành động nổ súng của lực lượng vũ trang Thái Lan vào tàu cá ngư dân Việt Nam làm 1 người chết, 2 người bị thương.

Thứ năm, 24/09/2015 - 08:47

Tính cách “buộc” đại biểu Quốc hội dự họp đầy đủ
Tính cách “buộc” đại biểu Quốc hội dự họp đầy đủ

(Dân trí) - Chiều 24/9, UB Thường vụ Quốc hội cho ý kiến vào dự thảo Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi). Vấn đề kỷ luật của kỳ họp, trách nhiệm dự họp của đại biểu được đặt ra thẳng thắn trước thực tế phản ứng không bằng lòng của cử tri về việc đại biểu viện dẫn bận việc riêng để vắng mặt.

Thứ năm, 24/09/2015 - 07:21

Hà Nội: Hàng trăm hộ dân sống cảnh “chìm trong nước” suốt 3 ngày
Hà Nội: Hàng trăm hộ dân sống cảnh “chìm trong nước” suốt 3 ngày

(Dân trí) - Hàng trăm hộ dân ở tổ dân phố 25A (Định Công, Hoàng Mai – Hà Nội) 3 ngày nay phải sống trong cảnh “chìm trong nước” bởi cơn mưa từ đêm 21 và kéo dài hết sáng 22/9 vừa qua. Cho tới chiều nay, 24/9, một con ngách tại đây, nước vẫn ngập tới 30cm…

Thứ năm, 24/09/2015 - 06:26

Logo hệ thống metro TPHCM có hình búp sen
Logo hệ thống metro TPHCM có hình búp sen

(Dân trí) - Logo của hệ thống metro TPHCM được lấy ý tưởng từ hình dáng của búp hoa sen, loài hoa tượng trưng cho đất nước và con người Việt Nam, kết hợp với chữ M của từ metro.

Thứ năm, 24/09/2015 - 05:01

ĐÁNG QUAN TÂM
Nhìn lại lịch sử 110 năm của biệt thự Pháp cổ vừa sập
Nhìn lại lịch sử 110 năm của biệt thự Pháp cổ vừa sập

(Dân trí) - Tòa biệt thự ở số 107 Trần Hưng Đạo - Hà Nội nằm trong quần thể khu vực ga Hàng Cỏ (nay là ga Hà Nội), được người Pháp xây dựng từ năm 1900 và ghi dấu nhiều chứng tích lịch sử. Trải qua 110 năm tuổi, tòa biệt thự này đã được nhiều đơn vị sử dụng.

Thứ năm, 24/09/2015 - 03:36

Thanh tra các dự án BT, BOT của Bộ Giao thông vận tải
Thanh tra các dự án BT, BOT của Bộ Giao thông vận tải

(Dân trí) - Thanh tra Chính phủ bắt đầu thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong việc thực hiện một số dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) trong lĩnh vực giao thông, môi trường do Bộ Giao thông vận tải, UBND TP Hà Nội và UBND TPHCM làm chủ đầu tư

Thứ năm, 24/09/2015 - 03:07

Xe container đâm 3 phương tiện chờ đèn đỏ, 3 người nhập viện
Xe container đâm 3 phương tiện chờ đèn đỏ, 3 người nhập viện

(Dân trí) - Chiếc xe container đang lưu thông trên đường thì tài xế mất kiểm soát, để xe đâm vào hàng loạt phương tiện đang dừng chờ đèn đỏ khiến 3 người bị thương.

Thứ năm, 24/09/2015 - 02:18

Kiến nghị bỏ án tử hình đối với người già từ 70 tuổi trở lên
Kiến nghị bỏ án tử hình đối với người già từ 70 tuổi trở lên

(Dân trí) - Dự thảo Bộ Luật Hình sự (sửa đổi) cần bỏ án tử hình đối với người già từ 70 tuổi trở lên vì hiện nay đã có quy định không tử hình đối với phụ nữ có thai, trẻ em, nhưng lại chưa có quy định đối với những phạm nhân già yếu (trên 70 tuổi).

Thứ năm, 24/09/2015 - 02:10

Vụ "cả họ làm quan": Hà Nội điều động cán bộ về làm Phó Bí thư huyện Mỹ Đức
Vụ "cả họ làm quan": Hà Nội điều động cán bộ về làm Phó Bí thư huyện Mỹ Đức

(Dân trí) - UBND TP Hà Nội vừa quyết định điều chuyển ông Nguyễn Văn Hoạt, Phó Chánh văn phòng ủy ban về làm Phó Bí thư huyện Mỹ Đức.

Thứ năm, 24/09/2015 - 01:40

Bán cả ‘rừng non’ cho Trung Quốc
Bán cả ‘rừng non’ cho Trung Quốc

Nhiều người đôi khi chỉ thấy lợi ích trước mắt, biết là có rủi ro nhưng vẫn làm.

Thứ năm, 24/09/2015 - 01:38

Biệt thự Pháp cổ ở Hà Nội chưa bao giờ được kiểm định chất lượng
Biệt thự Pháp cổ ở Hà Nội chưa bao giờ được kiểm định chất lượng

(Dân trí) - “Chúng tôi mới đánh giá chất lượng biệt thự từ thời Pháp để lại bằng cảm quan. Còn để biết được mỗi một biệt thự nguy hiểm thế nào thì phải có một cơ quan kiểm định riêng. Kiểm định như vậy liên quan đến khoản kinh phí rất lớn, vì vậy chưa làm được”.

Thứ năm, 24/09/2015 - 01:34

Hà Nội: Hỏa hoạn tại nhà 5 tầng, 3 người nhập viện cấp cứu
Hà Nội: Hỏa hoạn tại nhà 5 tầng, 3 người nhập viện cấp cứu

(Dân trí) - Vụ hỏa hoạn bất ngờ xảy ra tại ngôi nhà 5 tầng số 14 phố Nguyễn Khuyến (Văn Miếu, Đống Đa – Hà Nội) khiến 3 người phải nhập viện cấp cứu. Hiện công an khu vực đang phong tỏa ngôi nhà để điều tra làm rõ…

Thứ năm, 24/09/2015 - 12:03

Học sinh lớp 9 bị điện giật chết ngay trước cửa lớp
Học sinh lớp 9 bị điện giật chết ngay trước cửa lớp

(Dân trí) - Nhà trường đã biến sân chơi ngay cửa lớp học của học sinh để làm sân chơi cầu lông cho người lớn. Có thể nguồn điện đấu ra sân cầu lông bị rò rỉ, khiến 1 học sinh lớp 9 bị giật chết.

Thứ năm, 24/09/2015 - 10:07

Đại úy công an 2 lần trả lại của rơi gần 30 triệu đồng
Đại úy công an 2 lần trả lại của rơi gần 30 triệu đồng

(Dân trí) - Trên đường đi công tác, Đại úy Đặng Thế Vinh - Phó Trưởng Đội kỹ thuật hình sự Công an huyện Tam Nông đã nhặt được 3 triệu đồng. Đại úy Vinh để lại số điện thoại nơi anh công tác để khổ chủ liên hệ, nhận lại số tiền đã mất.

Thứ năm, 24/09/2015 - 10:00

Vụ đôi nam nữ rơi xuống sông vì cầu phá dỡ: "Chật vật" truy trách nhiệm!
Vụ đôi nam nữ rơi xuống sông vì cầu phá dỡ: "Chật vật" truy trách nhiệm!

(Dân trí) - Ông Trần Quốc Bảo, đại diện chủ đầu tư, khẳng định các thủ tục đảm bảo công tác an toàn lao động đầy đủ, công trường có tư vấn giám sát; nhưng tai nạn vẫn xảy ra. Cho đến thời điểm này vẫn chỉ có thể nói "trách nhiệm nằm ở đâu đó".

Thứ năm, 24/09/2015 - 09:32

Tạm giữ 3 tàu Thái Lan đánh bắt trái phép trên vùng biển Việt Nam
Tạm giữ 3 tàu Thái Lan đánh bắt trái phép trên vùng biển Việt Nam

(Dân trí) - Chiều ngày 23/9, tin từ Chi cục Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản Cà Mau cho biết, cơ quan chức năng đang tạm giữ 3 tàu cá Thái Lan đánh bắt trái phép ở vùng biển nước ta.

Thứ năm, 24/09/2015 - 08:02